锐意攻坚谱新篇,市文物局局长幸军

锐意攻坚谱新篇,市文物局局长幸军

发布人:&nbsp&nbsp2016-07-01

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市文化遗产研究院2014年度工作总结暨2015年度重点工作邹后曦

很高兴参加市文化遗产研究院2014年度年终总结会。借此机会讲两个方面的意见。
第一个方面是关于2014年的工作。
2014年,市文化遗产研究院认真学习贯彻党的十八大以及十八届三中、四中全会,市委四届四次、五次全会以及全市文物工作会议精神,坚持文物工作方针,提升文物保护能力,扎实推动各项工作,圆满完成了年度目标任务。2014年度的工作,你们在四个方面做得比较突出。
一是事业单位的改革工作积极。实施了全院竞聘上岗,让有能力的人得到了重任。参与文化系统岗位设置管理工作调研,单位结构比例调整工作取得了突破性的进展。制订了一系列的员工管理办法,调动了职工的积极性和主动性。
二是重点工作推进良好。国家层面的主动考古工作圆满完成了3项;三峡工程重庆库区地下文物保护项目的初验;第一次全国可移动文物普查也走在全市各单位的前列,圆满完成了年度的任务。市级层面参与编制了重庆市历史文化名城保护规划,这个规划已经由市委常委审查通过;还有就是全市五大功能区文化遗产保护利用规划,重庆市都市功能核心区和拓展区重点地下文物控制带规划以及小南海水电站枢纽工程淹没影响区地面文物实物指标及初步保护规划方案,为全市的文物事业发展提供了有力的支撑。
三是业务工作开展有序。在考古工作方面,全年签订了基建文物保护工作协议39项,超额完成了基本建设保护任务;开展了国家文物局审批的主动性考古发掘,2014年的任务量超过了历年;三峡库区消落区2014年度地下文物保护项目在全市三峡后续文物保护工作中是唯一一个全面完成三峡后续保护项目工作任务的单位。在地面文物保护方面,一共开展了地面文物保护项目36项,超出年度目标任务6项。在文物保护和修复方面,编制完成了可移动文物预防性保护方案并通过了国家文物局审批,获得了首批实验室建设专项资金898万元,跃居全市最高,是全国52家获批文博单位中两家考古单位之一。在科研工作方面,编制文物保护方案、勘探工作报告等38部,出版专题报告2部、开展市级课题2项、发表学术论文46篇,科研工作取得了很大的成绩。
四是基础工作扎实。基础设施建设方面进展顺利,文物实验楼主体竣工,三峡文物修复中心与标本库房优化了方案,完善了报建手续,解决了枇杷山办公区水电系统遗留问题。人才队伍建设方面得到加强,市文化遗产研究院有4位专家入选国家文物局文物保护方案专家库,他们是邹后曦、袁东山、白九江,刘继东;另外,还新增加了考古发掘个人领队2名,新增加了正高职称人员3名、副高职称人员2名。宣传工作方面卓有成效,重庆考古网、三峡论坛网络平台信息发布情况良好,受市文物局委托完成了文物局网站建设已经验收即将上线,开展文化遗产宣传月公共系列考古活动获得社会好评。在这里,我代表市文委特别要感谢为市文物局网站建设做出贡献的林必忠、吴广同志,谢谢他们。
第二个方面是关于2015年的工作。非常赞同市文化遗产研究院把2015年确定为攻坚年。
2015年,希望市文化遗产研究院深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,市委四届四次、五次全会以及全市文物工作会议精神,按照全市五大功能区的战略布署,围绕建设文化强市目标,将文物保护工作行动纳入全市经济社会发展大局,促进文物面向公众合理利用,助推全市文物事业科学发展,就2015年度的工作,强调三点意见。
第一,学习贯彻习近平总书记关于文物保护重要论述的精神。今年以来,中央媒体对习近平总书记关于文物保护系列重要论述进行了专题报道,国家文物局、市文化委、市文物局也专门下发了通知,要求深入学习习近平总书记关于文物保护系列重要论述的精神,希望文化遗产研究院深刻领会习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要论述,坚决落实习近平总书记关于文物保护的重要指示,将重要论述、重要指示的精神作为文物保护工作的基本程序,切实保护好文物的历史文化价值,充分发挥文物资源的独特优势,通过开展专题座谈会、学习报告会等形式,准确把握习总书记关于文物保护重要论述的核心要领,实践要求,结合“十三五”规划编制,确定今后一个时期的工作目标和主要任务,推动文物事业科学发展。要充分运用重庆考古网、新浪考古微博等传播载体,开设专题、专栏,切实抓好对于习近平总书记关于历史文物保护重要论述及指示精神的系列宣传,积极参与中国文化遗产大众保护行动,继续做好重庆文化遗产宣传月走进考古现场等文化遗产宣传品牌,积极配合开展重庆市的地方立法调研,推动符合我市实际的文物保护法制化建设。
第二,推动实施一批重点文物保护项目。一是完成三峡库区文物保护的总体验收和第一次全国可移动文物普查的年度目标任务,围绕今年抗战胜利七十周年,加强全市抗战遗址保护方案的编制、报告编辑出版,积极参与做好川渝考古调查、研究和规划编制;二是再开展一批市级重要项目,一要继续做好编制老鼓楼南宋衙署遗址保护规划方案的工作,二要实施小南海电站坝区、合川钓鱼城大遗址、奉节白帝城大遗址、万州天生城大遗址及渝中区太平门遗址的考古发掘等重点项目;做好第三批市级文物保护单位的申报;三要推进基础设施建设,重点完成文物实验楼装修工程并投入使用,启动三峡文物修复中心和标本库房的建设。
第三,市文化遗产研究院作为一个年轻的单位、年轻的集体,希望能够继续保持昂扬向上的作风,珍惜抓住来之不易的难得机遇,毫不懈怠,团结进取,取得更好的成绩。同时,进一步转变作风,严格落实党风廉政责任制,深入开展反腐倡廉教育工作,严格执行中央八项规定,以及市委市政府市文化委的各项规定,严守政治纪律和政治规矩,加强制度建设制度管人管事,确保单位在廉政方面不出问题。
春节将至,我代表市文物局向市文化遗产研究院的领导和员工表示慰问,祝大家节日快乐!

图片 22014年度工作总结

2014年,我院紧紧围绕党的十八大精神的贯彻落实,按照市委、市政府、国家文物局的部署,在市文化委、市文物局的坚强领导和大力支持下,坚持文物工作方针,落实全市文物工作会议精神,以“能力提升年”为工作主题,改革创新、狠抓落实,为推动我市文化遗产保护事业发展做出了艰苦努力,取得了新的成绩,圆满完成全年目标任务。
一、创新管理,积极推进事业单位改革
一年来,院班子注重观大局、抓改革,主动谋划事业单位改革发展主动权,下好先手棋,打好主动仗。
一是继续完善事业单位改革配套体系。在上级部门指导下,实施岗位设置竞聘上岗工作,拒绝因循守旧、论资排辈,进一步完善岗位管理,搭建合理的专业技术人才梯队。受邀参加市人社局和市文化委组织的岗位设置管理工作调研,参与专业技术岗位结构比例座谈并撰写调研报告,结构比例调整工作取得突破性进展。
二是全面施行绩效管理。根据去年绩效工资改革实施情况,撰写《绩效工资实施工作存在的问题与建议》上报市文化委,修订院绩效工资实施方案。制定《派遣人员绩效考核管理办法》,将派遣职工待遇与工作表现、业绩、成果、奖惩挂钩,调整低收入岗位待遇,派遣职工收入得到整体提高,经测算,派遣职工待遇平均上涨了21%(行政岗位6.2%、后勤岗位18.7%、保卫岗位24.3%、技工技师38%),充分调动了派遣职工的工作积极性和主动性。
三是创新人事管理模式。考工劳务派遣有限公司、考工物业管理有限公司参与院劳务管理、后勤管理等工作,编制《临时聘用人员安置方案》,98名临时聘用人员劳务手续统一划转到考工劳务派遣公司,进一步推动了单位事业改革。在国家文物局“精英蓝领”发展思路指导下,编制《技工、技师定级管理办法》,在5个定级划分基础上,创全国之先,延伸设置了2个技师级别,最高级技师等同于文博副研究馆员职称,通过考核,完成了全院技工、技师等级鉴定和分级评定。
四是强化规章制度。按照“八项规定”要求,严肃事业单位管理纪律,新制定了《公务接待管理办法》等7项规章制度,为转变工作作风、促进有效管理提供了制度保障。
二、抓主抓重,切实做好全局性重点工作按照进一步增强大局意识、中心意识、开拓意识的要求,做好事关全局的重点工作,在工作中拓展了视野、锤炼了队伍、提升了能力。
一是实施三峡工程重庆库区文物保护项目总体验收。在系统梳理地下项目档案资料的基础上,按照自验、初验、终验的三步要求,对541项地下文物保护项目逐项自查,通过查漏补缺,完善了资料。配合市文物局验收,对232个文物保护项目进行了初验打分,圆满完成自验、初验工作。
二是推进三峡工程重庆库区大遗址保护项目。联合北京大学、中山大学、同济大学等高校,开展大遗址保护深度合作,发挥各自优势,统筹保护工作,启动了奉节白帝城、万州天生城大遗址保护考古发掘、规划编制等工作。
三是完成第一次全国可移动文物普查年度任务。全年开展文物标本信息采集及登记卡填写8014件,同比增长55%。累计完成文物标本信息采集11616件、影像采集3210件,导入普查数据2226条。
四是编制完成《重庆我院可移动文物预防性保护方案》。顺利通过国家文物局审批,获实验室建设首批专项资金898万元,为文物科技修复保护工作实现“抢救性保护”向“预防性保护”的提升奠定了基础、提供了支撑。
五是完成重点文物保护规划。主持编制《重庆市小南海水电站枢纽工程淹没区及影响区地面文物实物指标及初步保护规划方案》
《重庆市都市功能核心区和拓展区重点地下文物控制带规划》。参与编制《五大功能区文化遗产保护与利用规划》
《重庆市历史文化名城保护规划》。
六是加强区域协作,支援贵州申遗项目。受贵州省文物局邀请,支援湘、鄂、黔土司遗址联合申报世界文化遗产工作。主持贵州海龙囤遗址群重要组成部分养马城宋代城址考古,完成调查、试掘及报告编写工作,取得重要收获。
三、稳中求进,各项业务工作顺利开展
一是完成基建文物保护立项任务。全年签订基建文物保护工作协议39项,其中调查勘探22项、地下文物保护13项、地面文物保护2项、其它2项。在全市大型基本建设项目同比大幅减少的情况下,克服了建设工程行政审批下放、园区建设文物保护推动困难等新老困难,超额完成年度目标任务24项。
二是稳步推进地下文物保护。全年共开展地下文物保护项目76项,包括主动性考古发掘5项,三峡消落区文物保护22处,基建文物保护49项。主动性考古发掘同比增长3项,发掘面积8237平方米,出土文物标本987件,渝中区太平门遗址、永川汉东城遗址等取得重要收获。三峡消落区文物保护年度方案获国家文物局批准39项,全年开展22处文物点保护工作,勘探面积97100平方米,发掘面积13086平方米,出土文物标本5370件,取得巫山大水田新石器时代遗址等重要收获。基建地下文物保护超出年度目标任务34项,全年开展调查勘探29项,面积87.6平方公里、里程598公里,勘探面积150000平方米,发现文物点234处;开展考古发掘20项,发掘面积10636平方米,出土文物标本966件。在地下文物保护工作中全面加强了科技手段应用,全年开展航拍2次、浮选筛选5次、三维数字化信息采集1处、多维数字摄影三维重建技术2次,还在资料整理研究中开展体质人类学研究1项、动物考古研究2项、植物考古研究1项。
三是进一步加强地面文物保护。全年共开展地面文物保护项目36项,超出年度目标任务6项,其中规划编制4项、保护设计15项、监理3项、文物影响评估报告10项、工程施工4项,取得文物类型、时代、国保单位规划、区域性文化遗产保护战略规划、大遗址保护规划等多方面的突破。
四是文物科技修复保护取得突破。可移动文物修复保护取得重要突破:预防性保护方案立项获国家文物局批准,是全国52家获批文博机构中仅有的2家考古单位之一;可移动文物修复资质获市文物局认定,保护范围进一步扩大到瓷器、漆器、竹木雕、皮革等类别;聘请国家级文物修复专家,延续“师承制”培养模式,在瓷器精修方面取得突破性进展。在文物修复保护中创新采用了扫描电镜检测、红外光谱检测、XRD检测、军工X光检测等现代工业手段进行科学分析,开展了“新型水凝胶清洗剂”文物新型修复材料研究。全年完成墓葬等遗迹切割搬迁11座;完成出土及馆藏文物修复保护706件(铜器345件、铁器143件、瓷器38件、皮革180件),同比增长39%。
五是文物保管工作初见成效。完成51个文物点出土文物标本的移交入库及上架整理,现有接收文物标本已全部清理完成,并规范登记及上架。全年接收考古发掘资料92项,同比增长28%,包括拼对修复文物3536件,数字描图3457张,器物照相7484件,资料数量同比大幅增长,工作成效显着。按照逐步扩大文物移交覆盖面、支持区县文化遗产保护工作的原则,制定了24个基建文物点出土的408件文物标本移交方案,完成1项移交工作。
六是学术科研和交流扎实开展。主持开展市级课题2项、自设课题2项,横向合作新签课题2项;与中国人民大学、中山大学签订《文化遗产保护与研究合作框架协议》;编制文物保护方案、调查勘探报告、文物工作报告等38部;出版《巴渝记忆、重庆文脉—重庆市第三次全国文物普查》等文物保护专题报告2部;在《考古》《华夏考古》等刊物发表学术论文46篇。全年与8家高等院校、科研院所、科技公司开展了重点勘探、扫描测绘、科技分析等方面的10余项合作及研究;与6家区县文管所开展了考古发掘合作。全年参加国际、国内学术交流10余次,包括赴美国、柬埔寨等参加学术报告会,邀请国外科研院所和专家开展科研合作,组织盐业考古与古代社会国际学术研讨会、全院年度科研成果汇报会等。
七是信息咨询效果显着。重庆考古网、三峡论坛等网络平台发布信息1015条,访客113276人,浏览量975421次,微博粉丝5万余人,发布微博2000余条,同比分别增长59%、14%、21%、76%、54%。受委托完成市文物局网站建设,已通过验收,即将上线。开展“文化遗产宣传月”等公众考古系列活动12项,“走进考古现场”等品牌性宣传活动获广泛好评。全年接待各类媒体57次,相关报道76条;报送各类综合信息53条。
四、固本强基,夯实文化遗产保护工作基础
一是加强人才队伍建设。建立事业单位人才流动机制,全年公开招聘专业技术人员2名、调入1名,引进派遣人员8名、离职7名,聘请国家级文物修复专家2名为院专家顾问。组织领导班子集体政策理论学习6次。组织及参与行政管理、行业技能、科研交流等方面的学习及培训21项,新增考古发掘个人领队1名。开展对区县业务工作指导33次、培训200余人次。通过评定,全院新增正高3名、副高2名、中级2名;新增专业技术评审高级评委4名、中级评委3名,两位专家分别当选中国考古学会下属文化遗产保护、战国—秦汉考古专业指导委员会常务委员,4名专家入选国家文物局专家库。
二是推进基础设施建设。在上级部门的大力支持下,
3项基础设施建设项目进展顺利。文物实验楼主体竣工,完成内部装修工程招标。三峡文物修复中心与标本库房改建项目优化了设计方案和经济指标,完善了报建手续。同时克服困难,通过水电网改造,解决了市文化委下属枇杷山办公区水电系统遗留问题,实现公用和民用分离。
三是建立安全长效机制。按照国家文物局《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》要求,落实全院《安全目标责任书》。定期开展安全隐患排查整治行动,定期组织文物、消防、安防等安全知识更新培训。全年排查及解决安全隐患3项,未发生文物标本被盗失窃事件,单位和个人无刑事案件、安全事故、不良政治性问题、群体性事件,连续两年荣获“两路口地区安全生产暨消防工作先进单位”。
四是党建工作凝心聚力。积极开展学习型党组织建设,组织专题学习5次,利用流动党支部平台发布主题交流1189个,跟帖5214个,开展网上学习活动10余次,组织业务学习1次、廉政教育学习1次。组织3名入党积极分子参加市文化委培训班。开展和谐单位建设活动4次。全年荣获市文化委“2013—2014年先进基层党组织”“全国文化系统先进工作者”等集体和个人荣誉10项。
五、存在的问题和不足
一是基建文物保护工作局面未有实质改善。在贯彻落实习近平总书记关于文物保护系列重要论述精神、实施文化强国战略背景下,我市文化遗产保护工作总体局面有所改善,但依然存在一些突出问题。主要表现在基本建设工程中的文物保护工作有难度、不均衡,随着行政审批权下放,文物保护工作局面有恶化趋势,法人违法、文物损毁情况时有发生。
二是要加强创新意识和能力。文化遗产保护要融入大局、服务经济社会发展,必须保持积极创新意识和持续创新能力。工作中要进一步加强创新管理、提高效率和质量,要紧跟时代步伐,多采取新的科技手段服务业务科研工作,在地下文物保护方面要加强高科技技术应用;在地面文物保护方面要提升规划设计能力;在文物科技修复保护方面要形成有特色的专业技术优势,以逐步建成覆盖文化遗产保护全范围的技术创新体系。
三是要完善自身存在不足。单位现阶段,在高端人才引进和培养方面,距业务工作实际需要还有一定差距;业务板块发展不均衡,地面文物保护水平亟待加强;承担重大业务科研项目的能力不足、水平不够;三峡库区文物保护项目报告欠账较多,学术科研成果数量和质量还有待提升。
四是要提振干部职工工作状态。要通过狠抓工作作风、加深工作认识、轮转工作岗位,着力解决干部职工中出现的“不定心、不用心、不虚心”问题,避免因工作内容千篇一律、长期在同一岗位等客观原因造成的作风不实、工作懈怠、创新不足等现象。

2015年度重点工作

2015年,我院将围绕全面深化事业单位改革,坚持稳中求进、改革创新,全面完成“十二五”规划、提前谋划“十三五”规划,以“攻坚年”为工作主题,重点推进改革攻坚、业务攻坚、科技攻坚,努力实现新的更大的进步。
深入学习贯彻习近平总书记关于文物保护的重要论述。深刻学习领会习近平总书记十八大以来关于中国传统文化和文物保护相关的重要论述,并以此为新时期文化遗产保护的目标方向和基本遵循,坚持文物工作方针,切实做好城镇化进程中的文物保护、五大功能区文物保护等重点工作中文化遗产的保护、弘扬、利用。
推进改革创新。继续开展事业单位分类改革,建立符合单位实际的科学管理体系,探索分类管理、精准管理模式。完善工作目标责任制,任务分解、责任到人,形成一级抓一级、层层有落实的工作格局。建立可操作、能量化的考评系统,健全绩效考核办法,激发工作活力。谋划文化遗产产业化发展,实质启动公司运营,发挥文化遗产资源优势。
按照“依法治国”和“依法治市”要求,推进文物保护工作法制化。按照“坚持方针,跟进时代,解决问题,保证质量”的基本要求,协助《文物保护法》及配套法规修订,推动我市文物保护法制化建设。统计分析近年基本建设文物保护工作数据,理清思路、找准问题、提出专题建议,配合市文物局做好与市发改委等职能部门的沟通协调,争取建立文物保护长效机制,推进基本建设工程文物保护工作。
实施重点业务项目。完成三峡工程重庆库区文物保护项目总体验收、后续三峡文物保护第一阶段工作、第一次全国可移动文物普查验收、第三批市保单位申报等全局性工作。做好重点项目储备,申报合川钓鱼城、永川汉东城等重要遗址的主动性文物保护项目。实施小南海水电站等基本建设工程文物保护。以国保单位、抗战遗址、三峡大遗址、名镇名村保护为重点,做好奉节白帝城大遗址规划、渝中区老鼓楼衙署遗址公园建设等规划设计工作。做好文物修复预防性保护方案实施,完成出土、馆藏文物科技修复保护任务。
强化科研工作。整体推进奉节白帝城遗址、涪陵小田溪遗址等三峡库区项目的考古报告整理,启动三峡库区文物保护整体研究。编撰《中国出土青铜器全集·重庆卷》等书刊,出版《丰都秦家院子》《重庆三峡水库消落带》《重庆古桥》《璧山画像石馆》等报告和专着。加强西南地区考古协作、长江考古联盟大区域合作,深化横向联合,开展土司遗址保护、川渝国保石窟寺保护、嘉陵江流域考古研究等方面工作。
充分发挥信息咨询职能。加强文化遗产数据库基础平台建设,做好信息咨询工作。完善市文物局网站、重庆考古网、考古微博等公众宣传平台,充分发挥文化遗产资源优势,弘扬优秀传统文化。配合2015年我市“中国文化遗产日”主场城市活动,做好“走进考古现场”等品牌宣传活动。做好公众考古系列报告集的编辑和出版工作。
加强人才引进和培养。按照国家文物局《文博人才工作中长期规划纲要》和文博人才培养“金鼎工程”计划,结合单位实际,探索复合型人才培养模式。引进及培养紧缺人才和高端人才。做好市文化委安排的培训工作。
推进基础设施建设。完成实验楼装修工程,完善实验室规划,初步建成文物修复保护、科技考古实验室并投入使用。启动三峡文物修复中心与标本库房改建项目土建工程。
进一步改进工作作风。严格贯彻落实中央“八项规定”和重庆市“十二项不准”,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实转变工作作风,以好的作风促进班子和队伍建设。强化干部职工责任担当,培养守土有责、守土负责、守土尽责意识,培养干部职工敢于负责、敢于担当、敢于较真、敢于碰硬品质,克服改革发展进程中的问题和困难。
谋划“十三五”规划思路。以习近平总书记传承弘扬中华优秀传统文化重要论述为指导,按照国家文物局、市文化委、市文物局安排部署,立足我市文化遗产保护工作实际,着眼文化强国、文化强市战略,精心谋划、科学编制院“十三五”发展规划。

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